中国の土地制度と発展の軌跡 ー 現代中国研究叢書

本書は、中国人民大学経済学院教授・?守英氏による代表的著作であり、2021年に中国人民大学出版社から刊行された。著者が三十年以上にわたり中国各地で行ってきた土地制度に関する実地調査と政策研究を基盤に、中国の急速な経済成長、構造転型、社会変容を支えてきた土地制度の核心的役割を体系的に解明し、極めて説明力の高い理論枠組みとして「以地??展（土地を梃子とした発展）」モデルを提示する。本書の議論は学界に大きな影響を与え、中国の十八届三中全会の土地制度改革にも重要な参考を提供した。

◆「以地??展」モデル：中国発展の鍵となる視角
中国の経済奇跡は、政府が土地転用権・供給権を掌握し、土地を工業化・都市化の主要な政策手段として活用してきたことと密接に結びつく。
地方政府は低価格の工業用地供給によって投資を誘致し、製造業の急拡大を実現した。また、征地制度を通じて農地を国有建設用地へ転換し、「招拍挂」による経営性用地の売却で高額の土地財政収入を得るとともに、土地担保融資（土地金融）によってインフラ整備と都市拡張を進めた。これにより、資本不足という発展途上国共通の制約を克服し、農業社会から工業社会へ、さらに「?土中国」から「城?中国」への歴史的転型が加速した。

◆制度の特質と歴史的展開
中国の土地制度は、農村の集体所有と都市の国家所有という二元構造を特徴とし、農地の建設用地への転換を政府が独占することで、土地増値の利益が主に地方政府に帰属する仕組みが形成された。家庭聯産承包責任制による農業生産力の解放、?鎮企業の勃興、農民の都市流入を経て、土地は単なる生産要素から資本化された政策資源へと変貌し、地方政府の行動ロジックと国民経済の運行に深い影響を及ぼした。

◆モデルの限界と新たな課題
増?本では、土地依存型発展モデルが現在直面する問題を詳細に分析する。工業化後期における土地優位性の低下、土地担保融資に伴う地方債務と金融リスク、二元制度がもたらす城?格差と農民の不利な地位、さらに耕地保護と食料安全の緊張など、多面的な課題が浮き彫りとなる。

◆改革方向：高品質発展と城?融合へ
本書は、土地制度改革の方向性として、農民の土地権利の充実、宅基地制度改革と集体経営性建設用地の市場化、城?統一の建設用地市場の構築、土地財政依存からの脱却、そして「有城有?・功能有?・?展无差距」という城?融合の実現を提唱する。

本書は、中国土地制度の歴史的形成、運行メカニズム、そして改革の未来像を総合的に描き出す、研究者・政策担当者・実務家必読の一冊である。